Debaty sejmowex909 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nieprzyznania statusu powiatu Morągowi, Biskupcowi i Węgorzewu

   W odpowiedzi na interpelację z dnia 12 sierpnia 1998 r. pana posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie nieprzyznania statusu powiatu Morągowi, Biskupcowi i Węgorzewu, przedkładam poniższe wyjaśnienia.    Projekt rozporządzenia wykonawczego Rady Ministrów do projektu ustawy o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, przesłany Sejmowi RP w dniu 18 marca 1998 r., przewidywał podział kraju na 12 województw i utworzenie 310 powiatów oraz 47 miast wyłączonych z powiatów.    Projekt ten został w sposób istotny zmieniony przez Sejm RP. Zmiany w stosunku do projektu przygotowanego przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczą nie tylko liczby województw i ich granic, ale również kształtu przestrzennego powiatów.    Uprzejmie informuję, iż przyczyną nieutworzenia przez Radę Ministrów powiatów biskupieckiego, morąskiego i węgorzewskiego było niespełnianie przez nie przyjętych przez rząd kryteriów.    Spośród proponowanych w granicach powiatu biskupieckiego czterech gmin, tj. Biskupiec, Bisztynek, Jeziorany i Kolno, dwie gminy opowiedziały się za wejściem w skład innego powiatu. Rada Gminy i Miasta Bisztynek uchwałą z dnia 28 marca 1998 r. wyraziła wolę przynależności do powiatu bartoszyckiego, zmieniając wcześniejszą (z 1993 r.) deklarację przynależności do powiatu biskupieckiego. Rada Miejska w Jezioranach w uchwale z dnia 29 grudnia 1997 r. zajęła stanowisko, w którym wyraziła wolę wejścia w skład powiatu olsztyńskiego.    Wobec zmiany stanowisk dwóch gmin, powiat biskupiecki z siedzibą w Biskupcu liczyłby 24 096 mieszkańców, a w jego granicach znalazłyby się tylko dwie gminy. Siedziba powiatu nie posiadałaby ponadto wymaganych instytucji infrastruktury administracyjnej, albowiem w Biskupcu nie ma urzędu rejonowego, urzędu skarbowego i inspektoratu ZUS.    Odnośnie do nieutworzenia powiatu morąskiego uprzejmie wyjaśniam, iż projekt podziału terytorialnego państwa z dnia 18 marca 1998 r. przewidywał w granicach powiatu gmin Godkowo, Małdyty, Miłakowo, Morąg i Pasłęk. Dwie gminy spośród wymienionych zmieniły preferencje powiatowe.    Rada Miejska w Pasłęku, uchwałą z dnia 2 kwietnia 1998 r., uchyliła wcześniejsze stanowisko w sprawie utworzenia wspólnego powiatu z samorządem Morąga i zadeklarowała przynależność miasta i gminy Pasłęk do powiatu elbląskiego.    Podobnie Rada Gminy Godkowo, uchwałą z dnia 30 kwietnia 1998 r., uchyliła wcześniejszą uchwałę z dnia 12 marca 1998 r., w której deklarowała wolę przynależności do powiatu pasłęcko-morąskiego i wyraziła wolę przynależności gminy Godkowo do powiatu elbląskiego. Sprawa przynależności gminy Zalewo do powiatu morąskiego jest kontrowersyjna i była przedmiotem szczegółowej dyskusji na posiedzeniu sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w dniu 2 lipca 1998 r. Posłowie uznali za zasadne, aby gmina Zalewo należała do powiatu iławskiego zgodnie z oficjalnym stanowiskiem Rady Miejskiej w Zalewie wyrażonym w uchwałach z dnia 1 marca 1998 r. i 19 czerwca 1998 r.    Powiat morąski z siedzibą w Morągu nie spełnia przyjętych kryteriów zarówno pod względem liczby ludności i liczby gmin deklarujących wolę przynależności do niego, jak również wyposażenia w wymagane instytucje infrastruktury powiatowej. W Morągu brakuje takich instytucji, jak: sąd, prokuratura, urząd skarbowy, inspektorat ZUS, komenda rejonowa Państwowej Straży Pożarnej.    Powiat węgorzewski proponowany był w projekcie podziału terytorialnego państwa z 18 marca 1998 r. w składzie - gminy: Budry, Pozezdrze i Węgorzewo. Powiat ten liczyłby 25 393 mieszkańców. Wobec prośby Zarządu Gminy Pozezdrze, skierowanej w dniu 4 sierpnia br. do prezesa Rady Ministrów, o uwzględnienie tej gminy w powiecie giżyckim sprawa powiatu węgorzewskiego została definitywnie rozwiązana. Dodać należy, że w Węgorzewie nie ma takich instytucji, jak: sąd, prokuratura, komenda rejonowa Państwowej Straży Pożarnej i urząd skarbowy.    W świetle przedstawionych zmian stanowisk niektórych gmin proponowanych w granicach powiatów biskupieckiego, morąskiego i węgorzewskiego trudno zarzucać rządowi nieuwzględnienie opinii zainteresowanych samorządów gmin.    Uprzejmie wyjaśniam, że ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (DzU nr 91, poz. 578) stwarza możliwość dokonania zmian w podziale terytorialnym kraju na powiaty.    Przepisy tej ustawy umożliwiają Radzie Ministrów korygowanie przyjętego w dniu 7 sierpnia 1998 r. podziału kraju na powiaty. Zgodnie bowiem z brzmieniem przepisu art. 3 ust. 2 ustawy Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, tworzy, łączy, dzieli i znosi powiaty, po zasięgnięciu opinii zainteresowanych rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.    W świetle obowiązujących przepisów, po wyborach i ukonstytuowaniu się rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, można będzie w uzasadnionych przypadkach uruchomić procedury zmierzające do wprowadzenia zmiany w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 1998 r. w sprawie utworzenia powiatów (DzU nr 103, poz. 652).    Szczegółowe zasady i tryb postępowania przy składaniu wniosków w sprawie tworzenia, łączenia, dzielenia i znoszenia powiatów oraz określenia ich granic zostaną przedstawione w odpowiednim rozporządzeniu Rady Ministrów.    Minister    Janusz Tomaszewski    Warszawa, dnia 4 września 1998 r.